Objetivos

El FANFC está concebido para complementar las actividades de asistencia presentes y previstas para el futuro de los organismos bilaterales, extraer enseñanzas importantes de la ejecución a partir de las actividades recientes de asistencia en este campo y aplicarlas y conseguir mejoras adicionales en la calidad de la labor de asistencia mediante una mayor colaboración entre los principales organismos multilaterales que se ocupan de este sector.

Los asociados en el Servicio están especialmente calificados para ayudar a los países en desarrollo a abordar las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertinentes relativas a la inocuidad de los alimentos y la sanidad de las plantas y los animales. El Servicio aglutina a las organizaciones de normalización designadas por el Acuerdo MSF como organismos de referencia en relación con la inocuidad de los alimentos (Codex), la sanidad vegetal (CIPF) y la sanidad animal y las zoonosis (OIE), bien por derecho propio o mediante la participación de sus organizaciones patrocinadoras (OMS y FAO). El Banco Mundial proporciona al Servicio un respaldo tanto analítico como financiero. La participación de la OMC le ofrece una "perspectiva de normas comerciales". El Servicio como tal se beneficia de la experiencia y los conocimientos técnicos que cada asociado le aporta.

Además, mediante la participación del Comité MSF, que reúne a los delegados destinados en Ginebra y a expertos nacionales de los 147 Estados Miembros de la OMC, el Servicio cuenta con un grupo de representación natural que puede proporcionar respaldo (analítico y financiero) y propuestas de proyectos (más del 80 por ciento de los Miembros de la OMC son países en desarrollo).

El Servicio no sustituye la labor de normalización de la OIE, la CIPF y el Codex o las actividades ordinarias de cooperación técnica de la FAO, la OIE, el Banco Mundial, la OMS y la OMC ni compite con ellas. En cambio, fortalece y complementa estas actividades, reuniendo los conocimientos técnicos colectivos de las cinco organizaciones en un solo servicio con un objetivo único: prestar asistencia a los países en desarrollo a fin de que adquieran suficiente capacidad para contribuir a la formulación de normas sanitarias y fitosanitarias internacionales y a su cumplimiento. El Servicio es una iniciativa que se distingue de otras orientadas a fomentar una mayor participación de los países en desarrollo en el proceso de fijación de normas, como el Fondo Fiduciario del Codex y el Fondo Fiduciario de la CIPF¹. El Servicio no sufragará los gastos de participación en las actividades de normalización, pero los conocimientos técnicos y la capacidad obtenidos en su marco aumentarán la capacidad de los países en desarrollo participantes para contribuir con eficacia al proceso.

Dada su orientación específica, el Servicio complementa también otros fondos fiduciarios para asistencia técnica administrados por la OMC cuyo objetivo es incorporar el comercio a la política de desarrollo, sobre todo el Marco Integrado y el JITAP. El Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los países menos adelantados es un programa de organismos y donantes múltiples que presta asistencia a los países menos adelantados para ampliar su participación en la economía mundial, mejorando de esta manera su crecimiento económico y sus estrategias de lucha contra la pobreza. El mandato del programa del Marco Integrado se estableció por primera vez en la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Singapur en diciembre de 1996². En febrero de 2004 se habían completado estudios de diagnóstico de la integración comercial en 13 países menos adelantados. En estos estudios se incluyen matrices de asistencia normativa y técnica en las que se enumeran las medidas necesarias para incorporar el comercio a los planes nacionales de desarrollo. En dichas matrices se han identificado varias medidas de asistencia normativa y técnica que habría que adoptar en la esfera sanitaria y fitosanitaria.

A fin de garantizar que el FANFC aumente el valor del Marco Integrado, las medidas de asistencia normativa y técnica específicas de la esfera sanitaria y fitosanitaria identificadas en las matrices de los estudios de diagnóstico tendrán carácter prioritario en las propuestas de donaciones para la preparación de proyectos del Servicio y en los proyectos. La Secretaría del Servicio mantendrá una relación estrecha con los colegas de la Secretaría del Marco Integrado a fin de contribuir a la identificación de las necesidades en relación con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y a la formulación de proyectos orientados a satisfacerlas. Para las medidas sanitarias y fitosanitarias específicas identificadas en las matrices de actuación de los países participante en el Marco Integrado, se invitará al organismo asociado con competencia técnica en el sector en cuestión (inocuidad de los alimentos, sanidad animal o vegetal) a prestar asistencia en la preparación de una solicitud de donación para la formulación de un proyecto. De esta manera, el Servicio contribuirá a llenar el vacío entre la identificación de las necesidades sanitarias y fitosanitarias y su satisfacción.

El Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) es una asociación entre la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la OMC y el Centro de Comercio Internacional (CCI) cuyo objetivo es aumentar las oportunidades de desarrollo de 16 países africanos asociados, por medio de una participación más efectiva en el sistema multilateral de comercio. Las actividades del JITAP se concentran en las necesidades más apremiantes de los 16 países y tratan de: i) crear capacidad nacional para comprender el sistema multilateral de comercio en evolución y sus repercusiones en el comercio exterior; ii) adaptar el sistema nacional de comercio a las obligaciones y disciplinas del nuevo sistema multilateral de comercio; y iii) buscar el aprovechamiento máximo del sistema multilateral de comercio, aumentando la disponibilidad de los exportadores. El JITAP, segunda ventanilla del Marco Integrado, y las instituciones financieras internacionales representan una fuente potencial de financiación de proyectos que son demasiado grandes para que los pueda asumir el Servicio o bien con aspectos sanitarios y fitosanitarios como uno de los elementos de un enfoque más amplio. En su calidad de Administradora del Servicio, la OMC garantizará la complementariedad del JITAP y el Marco Integrado con el FANFC, a fin de evitar la duplicación en la ejecución de los proyectos y para aprovechar al máximo la coordinación entre dichas actividades.

En conclusión, el Servicio tiene intención de añadir valor de la manera siguiente:

• actuará como punto de referencia para las buenas prácticas mediante la realización de proyectos de demostración con enfoques innovadores;

• abordará cuestiones de capacidad y observancia a más largo plazo, en lugar de participar directamente en proyectos de "actuación inmediata" impulsados por políticas de corta duración; y

• por el carácter de su propia estructura, que incluye los organismos de normalización reconocidos por el Acuerdo MSF, el Servicio puede ofrecer conocimientos técnicos y experiencia en una esfera tan técnica como ésta.
  

Véase http://www.who.int/foodsafety/codex/trustfund/en/ para más información sobre el Fondo Fiduciario del Codex y http://www.ippc.int para el Fondo Fiduciario de la CIPF.

Los organismos participantes son el FMI, el CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC. Para más información sobre el Marco Integrado, véase http://www.integratedframework.org/.

Sitio actualizado por última vez el 8-03-2005